В казахстанских селах продолжается спор, который тянется не первый год. Личное подсобное хозяйство — основа жизни сельчан, многие семьи выживают исключительно благодаря скоту. Но там, где в одном дворе десятки коров и сотни овец, возникает неизбежный вопрос: а как быть с санитарией, с соседскими отношениями и с законностью? Сегодня эта проблема вышла далеко за рамки частных недоразумений — речь идет о социальной стабильности и безопасности целых районов.
На первый взгляд, скотина — обычное дело для аула. Но стоит присмотреться ближе: увеличение поголовья на ограниченной территории приводит к цепочке проблем. Вонь, грязь, насекомые и болезни становятся нормой повседневной жизни. Люди жалуются на то, что невозможно спокойно открыть окна, невозможно пользоваться приусадебным участком.
Скандалы между соседями из-за выпаса коров на чужих полях становятся обыденностью. И если раньше это ограничивалось словесными перепалками, то сегодня дело нередко доходит до конфликтов с участием полиции. В обществе копится напряжение, которое подтачивает основы деревенской общности.
Стоит напомнить: в советские годы существовали четкие нормы содержания скота. По архивным данным, каждая семья могла держать 1–2 коровы, 10–15 овец или коз, 1 лошадь, 1–2 свиньи, 10–20 голов птицы.
Эти рамки обеспечивали баланс. Сельчане могли содержать достаточно животных для собственного пропитания, но при этом не создавали угрозы для соседей и не перегружали пастбища.
Сегодня таких правил нет. Каждый держит столько, сколько считает нужным. Кто-то ограничивается двумя коровами, а кто-то превращает двор в мини-ферму на сотню голов. В итоге страдают все: земля истощается, пастбища исчезают, а социальные конфликты множатся.
Особенно остро звучит вопрос: почему законы, которые должны регулировать эти отношения, не работают?
В Земельном кодексе Республики Казахстан и в Законе «О пастбищах» от 2017 года четко прописаны нормативы нагрузки: на одну голову крупного рогатого скота требуется 11–16 гектаров пастбищ, на овцу или козу — 2–3 гектара, на лошадь — 13 гектаров, на верблюда — 15–23 гектара.
Более того, приказ Министерства сельского хозяйства еще в 2015 году закрепил «предельно допустимые нормы нагрузки на общую площадь пастбищ». Этот документ зарегистрирован в Министерстве юстиции, но, как показывают реалии, до практического применения дело так и не дошло.
Возникает справедливый вопрос: почему местные власти игнорируют существующие нормативы? Почему жители вынуждены сами решать проблему, которая давно должна регулироваться государственными органами?
Местные руководители не скрывают: ситуация действительно вышла из-под контроля. Аким Корагатинского округа Шуского района Адиль Диханбаев еще два года назад на сессии районного маслихата прямо заявил: «Мы уже тогда просили упорядочить ситуацию с пастбищами, которая происходит во всех селах района. Вносили конкретные предложения, но до сих пор они не реализованы».
Председатель совета аксакалов Танирберген Жексенбиев также выражает обеспокоенность.
— Скот жителей соседнего Актобинского округа выходит за установленные границы наших пастбищных земель. Из-за этого мы постоянно сталкиваемся и спорим. Если бы нормы содержания скота были утверждены решением маслихата, таких конфликтов стало бы гораздо меньше.
Эти слова лишь подтверждают: проблему видят, о ней говорят, но дальше констатаций дело, к сожалению, не идет.
Отдельная боль — санитарное состояние. Количество мест забоя скота растет, но санитарные правила там выполняются далеко не всегда. Туши, внутренности и шкуры нередко выбрасываются прямо вдоль дорог. Это не только вредит экологии, но и создает благоприятную среду для распространения болезней.
Не секрет, что употребление мяса больных животных может привести к тяжелым последствиям для здоровья. Но вместо жесткого контроля государственные службы закрывают глаза на нарушения. Получается, что ответственность за санитарное состояние ложится исключительно на совесть самих сельчан.
В развитых странах давно научились использовать все: от рогов до копыт, от крови до костей. Это снижает отходы, приносит прибыль и сохраняет чистоту. Казахстан же по-прежнему сталкивается с бесхозяйственностью. Мы не умеем перерабатывать, а значит, теряем и деньги, и здоровье.
Проблема не сводится только к вопросам морали и добрососедства. Здесь речь идет о законодательстве, общественном порядке и санитарной безопасности. Решение возможно только в комплексе: утверждение нормативов содержания скота на семью в зависимости от объема пастбищ, строгий контроль со стороны акиматов и компетентных органов, организация переработки и утилизации отходов забоя, привлечение общественных советов и депутатов к решению вопросов на местах.
Сегодня мы наблюдаем парадокс: законы существуют, проблемы известны, предложения внесены. Но реальных шагов нет. Власть предпочитает не вмешиваться, а люди продолжают жить в условиях постоянного напряжения.
Каждый новый конфликт между соседями, каждая выброшенная туша животного, каждое стадо овец на республиканской трассе — это не просто частные инциденты. Это сигнал о том, что бездействие чиновников подрывает доверие к институтам власти и ведет к социальному взрыву.
И главный вопрос остается тем же: кто возьмет на себя ответственность и наведет порядок?
Несипхан
КОНЫРБАЕВ.
