Земля — основа сельского хозяйства, источник благосостояния нации и символ устойчивого развития. Но что происходит, когда земля простаивает? Почему в аграрном районе, где каждый гектар на вес золота, десятки тысяч гектаров остаются в запустении?
После земельных реформ в постсоветский период бывшие колхозные и совхозные земли — пашни, пастбища, сенокосы и даже сады с виноградниками — были переданы в частную собственность или отданы в долгосрочную аренду. Однако далеко не все собственники и арендаторы стали эффективными землепользователями.
Сотни и тысячи гектаров сельхозугодий в нашем регионе оказались бесхозными по факту: не обрабатываются, зарастают сорняками и кустарником, не приносят ни пользы, ни дохода. Это тревожный сигнал, особенно для таких территорий, как Шуский район, где 72% земельного фонда пригодны для растениеводства и животноводства. Такой потенциал нельзя игнорировать.
Эта проблема уже несколько лет находится в центре внимания государства. Президент Касым-Жомарт Токаев четко обозначил приоритет: возврат неиспользуемых земель и наведение порядка в сфере землепользования. Соответствующие поручения даны акиматам, Агентству по управлению земельными ресурсами, прокуратуре и налоговым органам.
Законодательство Казахстана дает все рычаги для эффективной работы: согласно статье 65 Земельного кодекса РК, каждый собственник или арендатор обязан использовать земельный участок по целевому назначению. В противном случае — предупреждение, штрафы, повышение налогов и даже принудительное изъятие участка через суд.
Механизм давления работает через налоговую систему. Базовая ставка земельного налога увеличивается в 10–20 раз, если земля не используется по назначению; используется частично или вообще простаивает несколько лет подряд.
К примеру, житель Меркенского района Н., получивший 225 га под крестьянское хозяйство, из-за неиспользования платит в 20 раз больше налога — с 2 280 т до 55 674 т в год. В Таразе предприниматель Д., не начавший строительство на участке под ТБК (торгово-бытовой комплекс), теперь вынужден платить в 10 раз больше: вместо 4 950 т — 49 518 т в год.
Если после предупреждений и штрафов землепользователь по-прежнему игнорирует требования, вступают в силу более жёсткие меры: штраф от 5 до 500 МРП (в зависимости от масштаба участка и степени нарушения); инициирование судебного процесса для принудительного изъятия земли в пользу государства (ст. 92–94 ЗК РК).
Изъятые земли в дальнейшем перераспределяются через открытый конкурс, преимущественно — среди фермеров, сельхозкооперативов и молодых аграриев, готовых реально работать на земле.
Сельское хозяйство — это не просто отрасль. Это основа продовольственной безопасности, источник рабочих мест и стратегическая опора страны. Каждый неиспользуемый гектар — это упущенный урожай, потерянное молоко, недополученный налог, а значит — упущенное будущее.
Земля — не роскошь, не объект спекуляций, а национальный ресурс, которым нужно распорядиться ответственно.
Прямую позицию по этому вопросу выразил руководитель управления земельных ресурсов акимата Жамбылской области Данияр Утепов:
— Мы должны чётко понимать: земля, находящаяся в частной собственности или аренде, — это не личная прихоть, а национальный ресурс. В нашем регионе выявлено более 147 тысяч гектаров неиспользуемых сельхозугодий. Уже сегодня нами приняты меры по возврату значительной части этих участков в госсобственность. Работа продолжается. Мы не просто взыскиваем налоги или применяем санкции — мы возвращаем земле её ценность, её предназначение. Только тот, кто реально работает на земле, должен ей владеть, — подчеркнул он.
Сегодня, как никогда, важно использовать землю строго по назначению; не допускать зарастания, захламления и деградации почвы; не забывать, что государство может вернуть участок обратно — и уже возвращает; помнить, что налоговая система работает не в пользу бездействия.
Как говорили предки: «Тәртіпке бас иген – құл болмайды».
Закон и порядок — это не ограничение, а основа справедливости и развития.
Неиспользуемая земля — это упущенная возможность не только для одного человека, но и для целого района. Пусть земля будет в руках тех, кто на ней работает, а не тех, кто забывает о своей ответственности.
Руслан ИСКАКОВ.
