Если человеку на роду написано служить народу, он должен ответственно относиться к судьбе своего народа, неустанно трудиться во имя интересов государства и оправдывать оказанное ему народом доверие. В принципе, людей, держащих в руках бразды правления – большие и малые, – вокруг нас может быть много. Но очевидно, что выйти на высокую трибуну и говорить от имени власти дано не каждому. В целом от гражданина, занимающегося управлением страной, государственная служба требует наряду с профессиональными знаниями мудрости, прозорливости и настойчивости. Потому что суть государственной службы измеряется не обликом надменного чиновника, а служением народу.
АКАДЕМИЯ, ВЫКОВАВШАЯ
СПЕЦИАЛИСТОВ
Государственные служащие – это личности, формирующие важную связь между властью и народом. Их работа напрямую влияет на развитие общества и благосостояние граждан. Поэтому сегодняшний государственный служащий должен быть образованным, квалифицированным, высокоответственным специалистом, обладающим управленческой культурой, соответствующим требованиям времени. В подготовке таких профессиональных кадров, совершенствовании их знаний и оттачивании управленческих способностей особая роль принадлежит Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.
Основная цель учебного заведения – повышение профессиональной компетенции государственных служащих, формирование у них нового мировоззрения и современной управленческой культуры. В этом направлении приоритет отдаётся разработке конкурентоспособных образовательных и исследовательских результатов, развитию институциональных возможностей, внедрению в учебный процесс передового опыта государственного управления.
История становления учебного заведения тесно связана с этапами развития сферы государственного управления в нашей стране. Основы Академии были заложены в 1994 году. В том году была открыта Национальная высшая школа государственного управления (НВШГУ) при Президенте Республики Казахстан. Создание НВШГУ открыло путь к формированию дела подготовки профессиональных кадров, соответствующих новой системе государственного управления независимого Казахстана. По мере становления системы государственной службы и усиления требований к её профессиональному потенциалу всё больше возрастала необходимость совершенствования образовательных структур в сфере государственного управления. Результатом этого процесса стало объединение в 1998 году Национальной высшей школы государственного управления при Президенте Республики Казахстан и Института переподготовки и повышения квалификации государственных служащих при Правительстве Республики Казахстан, в результате чего была создана Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан. Это изменение способствовало объединению в единую систему направлений подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации государственных служащих.
Переезд Академии четверть века назад в нашу столицу – город Астана – дал новые возможности для её дальнейшего развития. Превращение столицы в центр государственного управления и политико-административную среду развивалось в тесной связи с деятельностью Академии в сфере подготовки и профессионального развития государственных служащих.
В 2005 году институциональная структура Академии расширилась, и Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан начала работать ритмично. Она была организована путём объединения Академии государственной службы при Президенте Республики Казахстан и Академии судей при Верховном Суде Республики Казахстан, а также передачи функций, выполнявшихся Дипломатической академией Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, вновь созданному государственному учреждению. Таким образом, профессиональная подготовка по направлениям государственного управления, судебной системы и дипломатической службы была объединена в рамках одной структуры.
В 2008 году Академия была преобразована из государственного учреждения в республиканское государственное казённое предприятие (РГКП). В тот период внутри Академии была открыта Национальная школа государственной политики с целью переподготовки высшего звена государственных служащих. Кроме того, Агентство по делам государственной службы было определено органом государственного управления Академии. Этот период отличается дальнейшей систематизацией образовательной и профессиональной развивающей деятельности Академии в сфере государственного управления и государственной политики.
С 2017 года деятельность Академии расширилась и в регионах. В областных центрах и городах республиканского значения открылись филиалы Академии, и возможности повышения профессиональных знаний и квалификации государственных служащих стали доступны по всей стране. Работа региональных филиалов позволила организовать профессиональное развитие государственных служащих на местном уровне и распространить образовательный опыт в сфере государственного управления в регионах.
Основа качественного государственного управления – профессиональные и образованные кадры. А подготовка таких специалистов, ответственных за будущее страны, требует непрерывного образования и поиска. В этой связи Академия государственного управления открывает путь к профессиональному развитию государственных служащих и вносит свой вклад в формирование нового поколения руководителей, служащих на благо страны.
В этом году в Академию приняты 232 магистранта и 12 докторантов. Количество государственных грантов также увеличилось в 1,5 раза. Нелишним будет отметить, что в марте этого года в Академии был создан Институт цифровизации и инноваций, запущены образовательные программы, отвечающие новым требованиям государственного управления.
В нашей области также системно ведётся работа, дающая возможность повышения профессионального потенциала, совершенствования квалификации и служебного роста государственных служащих. Специалисты региона обучаются в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, осваивают новые подходы в сфере управления и применяют полученный опыт в своей повседневной деятельности.
По словам директора филиала Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по области Малика Асанова, сегодня в местных исполнительных органах области трудятся 2 341 государственный служащий. Из них 20 – политические государственные служащие. Доля женщин на государственной службе превышает 40 процентов.
– В 2026-2027 учебном году из области на основе государственного образовательного заказа в Академию приняты на обучение два государственных служащих. По образовательной программе «Государственная политика» повышает квалификацию руководитель финансово-экономического отдела аппарата акима области Балаби Туменбаев. А на образовательную программу «Региональное развитие» принят главный инспектор организационно-инспекторского отдела аппарата акима Шуского района Алижан Мухамеджан. Образовательные программы позволяют государственным служащим дополнять повседневный рабочий опыт теоретическими знаниями и осваивать новые подходы к принятию управленческих решений. Особенно знания в направлениях регионального развития, реализации государственной политики, стратегического планирования и эффективного управления способствуют повышению профессионального уровня государственных служащих, – говорит Малик Назымбекулы.
В этом году в числе выпускников, чьи магистерские проекты были признаны лучшими, – руководитель управления мобилизационной подготовки, территориальной и гражданской обороны акимата области Ерлан Байболат, главный специалист Шу-Таласской бассейновой инспекции Комитета водного хозяйства Министерства водных ресурсов и ирригации Айдын Курамысов, главный специалист управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата области Олжас Орынбеков и руководитель организационного отдела аппарата акима Шуского района Баглан Боранбай. Все они обучались по магистерской программе «Региональное развитие» и сумели соединить знания, накопленные в ходе учёбы, с конкретными профессиональными задачами. Признание магистерских проектов лучшими показывает, что они смогли проанализировать проблемы в своей сфере и предложить эффективные пути их решения.
Работа по формированию Регионального кадрового резерва, направленная на выявление профессиональных специалистов и развитие их управленческих способностей, также показывает свои результаты. На сегодняшний день из 25 кандидатов, принятых в резерв, 18 назначены на различные государственные должности. Это свидетельствует о значении кадрового резерва в привлечении в систему государственного управления новых специалистов, умеющих сочетать знания и опыт.
Один из таких примеров – Балаби Туменбаев. Он начал свой трудовой путь в 2016 году инспектором отдела жилищной инспекции акимата Шуского района и накопил опыт в различных направлениях государственной службы. В ходе службы, опираясь на ответственность и профессиональные знания, он постепенно осваивал новые задачи и продвигался по служебной лестнице. В разные годы Балаби Алибиулы работал секретарём, главным специалистом в отделе жилищной инспекции акимата Шуского района, главным специалистом в организационно-инспекторском отделе аппарата акима Шуского района, главным инспектором акима района, руководителем отдела. Затем он достойно исполнял обязанности руководителя отдела внутренней политики акимата Шуского района, руководителя аппарата акима Шуского района. В прошлом году, будучи членом Регионального кадрового резерва, он с честью продолжает свою карьеру в должности руководителя отдела аппарата акима области, – говорит Малик Назымбекулы.
ИНТЕРЕСЫ СТРАНЫ
ПРЕВЫШЕ ВСЕГО
У казахов есть хорошая поговорка: «Женщина одной рукой качает колыбель, а другой – мир». В народе немало женщин, чей труд достоин признания, которые наравне ведут дела в различных сферах общества. Одна из таких женщин, с нежной душой, но с большой ответственностью выполняющая работу и вносящая свой вклад в развитие страны, – Газиза Естаева.
Газиза Токсабайкызы родилась в 1978 году в селе Балуан Шолак Шуского района. Её стремление к знаниям с юных лет вело её к поиску. В 1993 году она с отличием окончила 9 класс средней школы имени Абая в селе Жамбыл Мойынкумского района и в том же году была принята в профессионально-техническое училище №16. С отличием окончив училище, в 1996 году она поступила в Жамбылский университет в городе Тараз. В 2000 году окончила финансово-экономический факультет Таразского государственного университета имени М.Х. Дулати. Начав свой трудовой путь как профессиональный специалист на родной земле – в 2001 году в Шуской районной центральной больнице бухгалтером, Газиза Естаева затем накапливала опыт в различных сферах, всё больше оттачивая своё профессиональное мастерство.
В 2012 году она работала заведующей сектором учёта и статистики – главным бухгалтером Шуского районного филиала партии «Нұр Отан». В 2016 году трудилась главным специалистом расчётной группы управления финансового обеспечения Департамента внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел. В 2017-2018 годах была заведующей сектором отдела экономики и бюджетного планирования акимата Кордайского района, а в 2018-2021 годах продолжила работу в этом направлении в отделе экономики и бюджетного планирования акимата Шуского района. В 2021-2022 годах руководила отделом бюджетной политики и планирования управления экономики и бюджетного планирования акимата области. А в 2022-2024 годах исполняла обязанности руководителя отдела культуры и развития языков акимата Жуалынского района, активно участвуя и в культурном направлении государственной службы.
– Есть народная мудрость: «Что видишь в гнезде, то и унаследуешь, когда полетишь». В семье я брала пример с наставлений деда и отца, уроков бабушки и матери. Наш дед Естай, ветеран Великой Отечественной войны, проживший почти век, несмотря на трудности жизни, не сломился, а его главными жизненными принципами были честность и справедливость. Он не торговал своими подвигами и трудом. При жизни он ни к кому не обращался по личным делам. Мой отец Токсабай Естаев, работая на государственной службе, ушёл из жизни в 2007 году всего в 59 лет. Жители Шуского и Мойынкумского районов до сих пор с тоской вспоминают отца. Потому что мой отец был честным гражданином, не переступавшим чужой черты. Сегодня я продолжаю путь отца, работая государственным служащим на благо страны.
В моём понимании государственная служба – это прежде всего ответственная работа, основанная на оправдании доверия народа. Какую бы должность ты ни занимал, нужно быть верным своему долгу и уметь чувствовать ответственность при принятии любого решения.
В государственной службе самое главное – понимать суть своей работы, устанавливать правильные отношения с людьми и относиться к своему делу добросовестно.
Нельзя не сказать и о том, что на моё становление как профессионала большое влияние оказали квалифицированные люди, встретившиеся на моём трудовом пути. Среди них – обладательница международной литературной премии «Алаш» Гайни Алимбеккызы, заместитель акима города Тараз Гульдана Жауынбекова, секретарь Кордайского районного общественного совета, пенсионерка Райкуль Имашева, работница аппарата акима города Шу, пенсионерка Роза Альжанова, руководитель отдела экономики и бюджетного планирования акимата Жуалынского района Калима Мыктыбекова. У каждой из них я училась ответственному отношению к своему делу, верности труду, и в ходе службы накопила большой опыт, – говорит Газиза Токсабайкызы.
Работая в Жуалынском районе, Г. Естаева реализовала ряд инициатив, служащих на благо народа. В частности, на совещаниях с работниками районных и сельских домов культуры и библиотек она прилагала усилия к выполнению целевых индикаторов, обновлению репертуара творческих коллективов, имеющих народное звание, и широкой популяризации их искусства. В рамках проекта «Оқитын ұлт» («Читающая нация») особое внимание уделяла вопросам увеличения числа читателей, пополнения книжного фонда и цифровизации. Кроме того, особое внимание уделяла работе по увеличению числа творческих кружков для детей и подростков, популяризации национальных и традиционных ценностей, сохранению культурно-исторического наследия, увеличению числа посетителей историко-культурных объектов, библиотек и музеев.
Жуалынская земля – священный край, давший миру таких великих сыновей нации, как Бауыржан Момышулы и Шерхан Муртаза. В годы руководства районной сферой культуры Газиза Токсабайкызы внесла особый вклад в духовно-культурную жизнь страны, участвовала в проведении на высоком уровне благих мероприятий, посвящённых чествованию выдающихся личностей края. В частности, она выступила инициатором широкого празднования 90-летнего юбилея народного писателя Шерхана Муртазы и внесла вклад в организацию поучительных мероприятий, посвящённых популяризации имени и творчества писателя. Также уделяла внимание проведению культурных мероприятий, направленных на популяризацию назидательной жизни и героического пути Бауыржан Момышулы.
Специалист, накопивший большой опыт и закалившийся, работая в разных направлениях на протяжении более двадцати лет трудовой деятельности, в 2024-2026 годах исполнял обязанности главного эксперта Департамента стратегического анализа и развития Министерства национальной экономики.
– Эта моя работа была связана с разработкой стратегических документов государственных органов и осуществлением работ в направлении государственного планирования. В ходе работы в министерстве я руководила утверждением инвестиционных и планов развития Генеральной прокуратуры, Агентства по делам государственной службы, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, а также формированием стратегически важных документов, касающихся государственных органов. Эта работа ещё больше углубила мой опыт в сфере экономики и государственного планирования.
Наряду с профессиональным опытом, я уделяю внимание и совершенствованию своих знаний. С этой целью с 1 сентября 2026 года я принята в магистратуру по образовательной программе «Экономика – Master of Economics» на основе государственного образовательного заказа на 2026-2028 учебный год сроком на 2 года. Следует отметить, что до этого времени я пять раз пыталась поступить в Академию государственного управления при Президенте Республики Казахстан, и в этом году задуманное мной дело осуществилось успешно*, – говорит Газиза Токсабайкызы.
Труд Газизы Токсабайкызы, работающей в различных сферах государственной службы и ответственно выполняющей возложенные на неё задачи, также оценивается наградами различного уровня. Среди них – ряд Почётных грамот, Благодарственных писем и дипломов от районного уровня до областного и республиканского. В частности, она награждена Почётной грамотой Шуского района, Почётной грамотой акима Шуского района, Благодарственным письмом управления экономики и бюджетного планирования акимата области, а также Почётной грамотой отраслевого областного профсоюза работников государственных, банковских учреждений и общественного обслуживания «Қызмет». Наряду с государственной службой, она не остаётся в стороне и от общественной работы, направленной на популяризацию языка и национальных ценностей. В рамках Государственной программы реализации языковой политики в Республике Казахстан на 2020-2025 годы на областном конкурсе «Ұлттық ономастика – ел айнасы» («Национальная ономастика – зеркало страны») она получила диплом II степени управления по развитию языков акимата области. Также награждена Благодарственным письмом областного центра обучения языкам.
Её вклад в популяризацию общественного согласия и национальных ценностей также не остался без внимания. Она удостоена диплома и Благодарственного письма президента НАО «Фонд Отандастар» А. Сапарбекулы, а также награждена медалью «Алғыс» за заслуги в укреплении дружбы народов и межнационального согласия и популяризации национального единства казахского народа.
Интерес Газизы Токсабайкызы к языку, литературе и духовности проявляется и в ходе её службы. В Министерстве национальной экономики в целях реализации Концепции развития языковой политики Республики Казахстан на 2023-2029 годы она участвовала в челлендже «Абайды оқы, Абайды таны!» («Читай Абая, познай Абая!»), организованном к 180-летнему юбилею великого поэта и мыслителя Абая Кунанбаева, и завоевала главный приз. Также на конкурсе «Ахмет Байтұрсынұлы – ұлт ұстазы» («Ахмет Байтурсынулы – учитель нации»), проведённом ко Дню языков народа Казахстана, она заняла почётное первое место и была награждена Почётной грамотой заместителя Премьер-министра – министра национальной экономики С. Жумангарина. Всё это свидетельствует о том, что она наряду с основной деятельностью активно участвует и в общественных, культурных инициативах.
Газиза Токсабайкызы, отмеченная ответственным трудом на государственной службе, – дорогая мать, хранящая благополучие семьи. Воспитывая одного сына и одну дочь, она совмещает службу и семейные обязанности, уделяя особое внимание воспитанию детей. Её дальнейшая цель – после повышения квалификации направить все силы и энергию на благо страны.
Нурым СЫРГАБАЕВ,
журналист.
